德府办字〔2013〕183号
德兴市人民政府办公室关于印发《德兴市游艺娱乐场所2013—2016年总量布局规划》的通知
各乡（镇）人民政府、街道办事处，大茅山经济开发区管委会、大茅山集团公司，市政府有关部门、市直有关单位：
《德兴市游艺娱乐场所2013—2016年总量布局规划》已经市政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
德兴市人民政府办公室
2013年12月24日
（此件主动公开）
德兴市游艺娱乐场所2012—2016年
总量布局规划
为规范全市游艺娱乐场所管理，促进娱乐产业持续健康发展，满足人民群众日益增长的文化娱乐消费需求，推动文化强市建设，根据《娱乐场所管理条例》和《省文化厅、省公安厅、省工商行政管理局<关于进一步加强游艺娱乐场所管理的实施意见>》（赣文厅字〔2010〕14号）以及《上饶市人民政府办公厅关于印发上饶市2012—2016年总量布局规划的通知》（饶府厅字〔2013〕1号）精神，结合我市实际情况，在充分调查研究的基础上，特制定《德兴市游艺娱乐场所2012—2016总量布局规划》。
一、指导思想
我市游艺娱乐业发展坚持以科学发展观为指导，以群众满意、市场规范、产业发展为衡量标准，按照“科学规划、有序准入、规范经营、有效管理”的总体要求，严格市场准入标准，健全市场退出机制，创新监管措施，完善管理制度，形成有进有出、动态有序的市场体系；积极规范合法经营，严厉打击非法经营，营造公平竞争的市场环境；优化产业结构，转变增长方式，提升产业层次，引导游艺娱乐场所向规模化、品牌化、综合型、特色性发展，为游艺娱乐市场的可持续发展营造良好氛围，为人民群众提供健康的文化娱乐产品。
二、总量布局规划
（一）总量
城区游艺娱乐场所要进行总量控制，规范经营，鼓励现有游艺娱乐场所向规模化发展。核定城区14家，工业园区和乡镇可按照人口增长、经济增长和满足城镇居民文化生活需求进行科学合理布局。原则上工业园区、重点旅游景区和人口达到2万以上的乡镇设1家，德兴铜矿等大型厂矿设1家。
（二）布局
1、不得在《娱乐场所管理条例》第七条规定的地点设立游艺娱乐场所。新设立的游艺娱乐场所与中小学校的直线距离不得少于200米；新设立游艺娱乐场所（含游艺娱乐场所变更）所选定的地址与该地址周围已有的游艺娱乐场所间的距离不得少于200米（具体测量方法按网吧测量方法执行）。
2、新设立游艺娱乐场所不得与网吧共用同一经营场所或混合经营，二者之间不得有直接连通的通道。
3、设立在经济开发区和乡镇的游艺娱乐场所只得转让至本地区，市区游艺娱乐场所可转让至经济开发区和乡镇，但受经济开发区和乡镇指标限制。
4、游艺娱乐场所中的游戏应实行分区经营，电子游戏区域和电子游戏专营场所应当悬挂未成年人限制进入警示标志并设专人专岗加强管理。
5、通过布局规划发挥导向作用，在不增加总量的前提下，通过变更地址等手段积极引导和支持游艺娱乐场所作为大型商场、超市、公园、旅游度假区、三星级以上宾馆、综合性文化体育设施的配套项目发展。
三、规划措施
1、新审批或变更场地地址、法定代表人、主要负责人的游艺娱乐场所的经营面积（不含办公等附属房屋）和游艺、游戏机台数不得低于以下标准：
市区新设立游艺娱乐场所，面积不得低于200平方米，每台游戏游艺机平均占地面积不低于5来方米，台数不少于30台，注册资金不少于50万。设立在大型商场、超市、公园、旅游度假区、三星级以上宾馆、综合性文化体育设施的配套的场所单层面积不得少于150平方米。
经济开发区和乡镇游艺娱乐场所面积不得低于150平方米，每台游戏游艺机平均占地面积不低于5来方米，台数不少于25台，注册资金不少于30万。
2、新审批的游艺娱乐场所使用的游戏设施设备必须是依法生产、进口的产品，使用由文化部市场司公布游戏游艺机市场准入机型机种指导目录中的机型机种（私自改装的机型机种除外）。
3、新设立的游艺娱乐场所严格遵守《娱乐场所管理条例》和消防安全的有关规定。游艺娱乐场所的边界噪音，应当符合国家规定的环境噪音标准。
四、依法审批
严格依据《中华人民共和国行政许可法》、《娱乐场所管理条例》等法律法规的规定与上饶市文化局下达的本行政区域游艺娱乐场所的指标数，按照公开、公平、公正的原则和谁受理谁把关、谁签字谁负责的要求，依法开展游艺娱乐场所的审批工作。
1、设立游艺娱乐场所，应当向文化主管部门提出申请，文化主管部门严格按照总量布局规划的要求进行审批，严格把关，确保管辖区域内的游艺娱乐场所规范有序。设立中外合资经营、中外合作经营的游艺娱乐场所，应当向上级文化主管部门提出申请，经审核合格后报省文化厅审批。
2、审批游艺娱乐场所前应当举行听证。有关听证的程序，依照《中华人民共和国行政许可法》的规定执行。听证应当在各方面文字材料完备符合规定，在着手进行场所建设前进行；听证通过后文化部门应当下达“同意筹建书”，游艺娱乐场所方可开始筹建，6个月内不能完成筹建的，即被发现为主动放弃和终止此次设立申请，文化部门将终止审批程序，并书面告知申请人理由。因特殊情况不能按时完成的，应当书面上报文化行政部门，文化行政部门根据情况，应给予同意或不同意延期的告知函，经同意的，可酌情延期。
3、申请从事游艺娱乐经营，应当向文化行政部门提供以下相关的书面材料：
（1）名称预先核准通知书和申请报告；
（2）投资人、拟任法定代表人或者主要负责人的身份证明及其没有《娱乐场所管理条例》第五条规定情形的书面证明材料；
（3）经营场所房屋产权证明或与房屋所有者签订的租赁意向书；
（4）拟经营的游艺、游戏设施设备是依法生产或进口的有关证明；
（5）经营场所拟设立使用的游艺娱乐的设备材料，包含机型目录、照片游艺内容、使用方法（中文）等说明材料；
（6）地理位置图及平面图；
（7）从业人员统一工作服及佩带工作标志的式样图；
（8）环境保护行政部门出具的该游艺娱乐场所边界噪声符合国家规定的环境噪声排放标准的有关文件（该文件在现场勘察后，颁发《娱乐经营许可证》前核验）；
（9）公安消防部门出具的经营场所的《消防安全意见书》；
（10）注册资金的证明材料；
（11）游艺娱乐场所安全工作方案和应急预案；
（12）法律、法规要求的其他材料。
4、申请人应当对提交的材料内容的真实性负责。按照《娱乐场所管理条例》第九条的规定，受理申请的文化部门应当建立健全核查工作制度，对有关人员从业资格声明的真实性进行核查。
5、文化部门应当依据《娱乐场所管理条例》第七条、第八条的规定进行实地勘察、作出决定。予以批准的，颁发《娱乐场经营许可证》；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。
6、游艺娱乐场所申请人取得《娱乐经营许可证》和有关消防、环境保护等部门的批准文件后，方可到工商行政管理部门依法办理登记手续，领取营业执照，获得营业执照后方可经营。
7、外国及港、澳、台投资者可以与中国及大陆投资者依法设立中外及港、澳、台合资经营、合作经营的游艺娱乐场所，不得设立外商及港、澳、台独资经营的游艺娱乐场所。
8、严禁以动漫名义，超规划违规审批新的游艺娱乐场所。
9、持有《娱乐经营许可证》无正当理由擅自停业六个月以上的，将依法吊销其《娱乐经营许可证》。
五、规范经营
1、游艺娱乐场所的法定代表人、主要负责人是维护本场所安全经营秩序的第一责任人。游艺娱乐场所经营活动应当符合《娱乐场所管理条例》、《娱乐场所管理办法》等行政法规、规章的规定，确保场所经营活动健康、文明、规范、安全。
2、游艺娱乐场所应当制定安全工作方案和应急疏散预案，营业期间应当设置明显指示标志，保证疏散通道和安全出口畅通，不得封堵、锁闭疏散安全通道，不得设置栅栏等影响疏散的障碍物。
3、应当配备已取得资格证书的专业安保人员，应当与从业签订文明服务责任书，建立从业人员名薄、营业日志和巡查制度。营业期间，从业人员应当统一着装，佩带工作标志。
4、游艺娱乐场所电子游戏机每次消费金额不得超过4元，消费者每人每天用于游艺的消费金额不得超过200元。
5、游艺娱乐场所应当在营业场所的出入口、主要通道安装视频监控系统，视频监控设备录像资料应当留存30日，并在文化行政部门、公安机关依法查询时予以提供。
6、游艺娱乐场所应每年年审换证。有下列情形之一的，文化行政主管部门在年审换证时，将不予以年审：
（1）超过6个月未正常营业，无纳税纪录的；
（2）严重违规经营受到文化、公安等部门多次处罚的；
（3）超过规定年审期限的。
凡未经年审换证或年审不合格的，其《娱乐经营许可证》自动失效，将不得继续从事游艺娱乐经营。
六、几点说明
1、本规划期限为4年。
2、本规划自下发之日起施行。
3、本规划由德兴市文化广播电影电视局负责解释。
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