德府办字〔2017〕133号

 

德兴市人民政府办公室关于印发德兴市河长制

 

市级会议制度等五项制度的通知

 

各乡、镇（街道）人民政府（办事处）、大茅山集团公司、大茅山风景名胜区管委会，市政府各部门：

《德兴市河长制市级会议制度》《德兴市河长制信息工作制度》《德兴市河长制工作督办制度》《德兴市河长制工作考核问责办法》《德兴市河长制工作督察制度》五项制度已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

 

 

                  2017年8月30日

（此件主动公开）

 

 

德兴市河长制市级会议制度

 

 

为进一步规范和推进河长制市级会议相关工作，根据《水利部办公厅关于加强全面推行河长制工作制度建设的通知》（办建管函〔2017〕544号）和《市委办公室  市政府办公室关于印发〈德兴市全面推行河长制工作方案（修订）〉的通知》（德办字〔2017〕58号），参照《江西省人民政府办公厅关于印发江西省河长制省级会议制度等五项制度的通知》（赣府厅发〔2017〕47号），结合工作实际，建立和完善河长制工作会议制度，制定市级总河长会议、市级河长会议、市级责任单位联席会议等制度。

一、市级总河长会议制度

第一条 市级总河长会议由市级总河长或副总河长主持召开。出席人员：市级河长，对口市级河长的相关委办负责人，各乡（镇、街道办）总河长、副总河长，市级责任单位主要负责同志，市河长制办公室负责同志等，其他出席人员由市级总河长、副总河长根据需要确定。

第二条  会议原则上每年年初召开一次。根据工作需要，经市级总河长或副总河长同意，可另行召开。

第三条 会议按程序报请市级总河长或副总河长确定召开，由市河长制办公室筹备。

第四条 会议主要事项：研究决定河长制重大决策、重要规划、重要制度；研究确定河长制年度工作要点和考核方案；研究河长制表彰、奖励及重大责任追究事项；协调解决全局性重大问题；经市级总河长或副总河长同意研究的其他事项。

会议形成的会议纪要经市级总河长或副总河长审定后印发。

第五条 会议研究决定事项为河长制工作重点督办事项，由各市级河长牵头调度，市河长制办公室负责组织协调督导，有关市级责任单位及各乡（镇、街道办）总河长、副总河长、河长承办。

二、市级河长会议制度

第一条 市级河长会议由市级河长主持召开。出席人员：对口市级河长的相关委办负责人，河流所经有关的乡（镇、街道办）河长，相关市级责任单位主要负责同志或分管负责同志，市河长制办公室负责同志等，其他出席人员由市级河长根据需要确定。

第二条 会议根据需要召开。

第三条 会议按程序报请市级河长确定，由市河长制办公室筹备。

第四条 会议主要事项：贯彻落实市级总河长会议工作部署；专题研究所辖河湖保护管理和河长制工作重点、推进措施；研究部署所辖河湖保护管理专项整治工作；经市级河长同意研究的其他事项。

会议形成的会议纪要经市级河长审定后印发。

第五条 会议研究决定事项为河长制工作重点督办事项，由各对口市级河长的相关委办负责人牵头调度，市河长制办公室负责组织协调督导，有关市级责任单位及各乡（镇、街道办）河长承办。

三、市级责任单位联席会议制度

第一条  市级责任单位联席会议由市河长制办公室负责同志主持召开。出席人员：相关市级责任单位负责同志和联络人。

第二条 会议定期或不定期召开。定期会议原则上每年一次，不定期会议根据需要随时召开。

第三条 会议由市河长制办公室或市级责任单位提出，按程序报请市河长制办公室主要负责同志确定。

第四条 会议议定事项：协调调度河长制工作进展；协调解决河长制工作中遇到的问题；协调督导河湖保护管理专项整治工作；研究报请市级河长和总河长会议研究的事项等。

会议形成的会议纪要经市河长制办公室主要负责同志审定后印发。

第五条 会议议定事项由有关市级责任单位负责同志分别落实。

四、市级责任单位联络人会议制度

第一条 市级责任单位联络人会议由市河长制办公室专职副主任召开。出席人员：相关市级责任单位联络人。

第二条 会议由市河长制办公室或相关责任单位提出，经市河长制办公室主要负责同志同意后，不定期召开。

第三条 会议讨论研究事项：通报市级责任单位全面推行河长制工作情况；研究、讨论河长制日常工作中遇到的一般性问题；研究、讨论各市级责任单位全面推行河长制的专项工作问题；协调督导各市级责任单位落实联席会议纪要工作情况等。

第四条 联络人会议研究、讨论的相关问题的意见、建议，由市河长制办公室形成书面材料，报市河长制办公室主要负责同志。或经市河长制办公室主要负责同志同意后，提请市级责任单位联席会议审定。

第五条 会议研究、讨论并形成的一致意见，由有关市级责任单位分别落实。

 

德兴市河长制信息工作制度

 

为进一步规范和加强河长制信息相关工作，根据《水利部办公厅关于加强全面推行河长制工作制度建设的通知》（办建管函〔2017〕544号）和《市委办公室  市政府办公室关于印发〈德兴市全面推行河长制工作方案（修订）〉的通知》（德办字〔2017〕58号），参照《江西省人民政府办公厅关于印发江西省河长制省级会议制度等五项制度的通知》（赣府厅发〔2017〕47号），结合工作实际，建立和完善德兴市河长制信息工作制度，包括信息公开制度、信息通报制度、信息共享制度、信息报送制度。

一、信息公开制度

市河长制办公室负责定期向社会公开应让公众知晓的河长制相关信息。

（一）公开的内容：河长名单、河长职责、河湖管理保护情况等。

（二）公开的方式：政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视、公示牌等便于公众知晓的方式。

（三）公开的频次：河长名单原则上每年公开一次；其他信息按要求及时更新。

二、信息通报制度

市河长制办公室根据全市河长制工作，主要针对河长履职不到位、地方工作进度严重滞后、河湖管理保护中的突出问题等实行通报。

（一）通报范围：河长制市级责任单位，各乡（镇）人民政府、街道办事处。

（二）通报形式：公文通报、《河长制工作通报》等。

（三）整改要求：被通报的单位应在5个工作日内整改到位并提交整改报告，确有困难的需书面说明情况。

三、信息共享制度

通过实行基础数据、涉河工程、水域岸线管理、水质监测等信息共享制度，为各级河长和相关单位全面掌握信息、科学有效决策提供有力支撑。

（一）实现途径：德兴市河长制河湖管理信息平台。

（二）共享范围：各级河长，河长制责任单位，各级河长制办公室。

（三）共享内容：河湖水域岸线、水资源、水质、水生态等方面的信息。按部门职责划分，主要共享信息有：

1.市水利局：全市河湖基本情况，河湖水域及岸线数据及专项整治情况，采砂规划及非法采砂专项整治情况，入河湖排污口设置及专项整治情况，水库山塘情况及水库水环境专项整治情况，水土流失现状及治理情况；

2.市环保局：河湖水质断面监测数据（按月提供），饮用水源保护，各乡（镇）、街道备用水源建设情况；

3.市城管局：城镇生活污水治理情况，城市建成区黑臭水体基本情况及治理情况；

4.市农业局：县级畜禽养殖现状及污染控制情况，化肥、农药使用及减量化治理情况，渔业资源现状及保护、整治情况；

5.市委农工部、市城管局：农村生活垃圾及生活污水现状及整治情况；

6.市工信委：工业园区污水处理设施（管网）建设情况及工业企业污染控制和工业节水情况；

7.市林业局：林地、湿地、野生动植物基本情况及非法侵占林地、破坏湿地和野生动物资源等违法犯罪的整治情况；

8.其他需要共享的信息。

共享的信息原则上不予公开，确需公开的应报经河长制市级责任单位审批同意。

（四）共享流程：按照《市委办公室  市政府办公室关于印发〈德兴市全面推行河长制工作方案（修订）〉的通知》（德办字〔2017〕58号）明确的职责分工，河长制责任单位定时更新上报涉及河湖管理保护的相关信息，由市河长制办公室审核发布后实行共享。河长制责任单位已建成的相关监测端口接入河长制河湖管理信息平台。

四、信息报送制度

（一）报送主体：河长制市级责任单位，各乡（镇、街道）河长制办公室。

（二）报送程序：各单位将河长制日常相关信息以及年终工作总结上报至市河长制办公室。日常相关信息经市河长制办公室选取编辑至《河长制工作简报》《河长制工作专报》，年终工作总结经市河长制办公室汇总，均由市河长制办公室主要负责同志审签上报。

（三）报送范围：水利厅、上饶市水利局，市委、市政府、市人大、市政协，各乡（镇、街道）党委、政府（办事处）及河长制办公室。

（四）报送频次：简报每月报送1～2次；专报视情况而定；年终总结于每年12月30日前报送。

（五）信息主要内容：贯彻落实上级重大决策、部署等工作推进情况；河长制重要工作进展；河长制工作中涌现的新思路、新举措、典型做法、先进经验及工作创新、特色和亮点；反映本部门、本单位河长制工作新情况、新问题和建议意见等。

（六）审核要求：一是及时，早发现、早收集、早报送；二是准确，实事求是，表述、用词、分析、数字务求准确；三是高效，及时为各级河长掌握情况、科学决策提供服务和借鉴。

 

德兴市河长制工作督办制度

 

为进一步规范和加强河长制督办相关工作，提高工作效率，保障河长制工作有效开展，根据《水利部办公厅关于加强全面推行河长制工作制度建设的通知》（办建管函〔2017〕544号）和《市委办公室  市政府办公室关于印发〈德兴市全面推行河长制工作方案（修订）〉的通知》（德办字〔2017〕58号），参照《江西省人民政府办公厅关于印发江西省河长制省级会议制度等五项制度的通知》（赣府厅发〔2017〕47号），结合工作实际，建立和完善德兴市河长制工作督办制度。

一、督办范围及实施

本制度适用于河长制工作市级督办。由市河长制办公室负责协调、实施督办工作。

二、督办主体及对象

督办分为责任单位督办、河长制办公室督办、河长督办。

（一）责任单位督办。市级责任单位负责对职责范围内需要督办事项进行督办；督办对象为对口下级责任单位。

（二）河长制办公室督办。市河长制办公室负责对市级总河长、副总河长、河长批办事项，涉及市级责任单位、各乡（镇）人民政府、街道办事处需要督办的事项，或责任单位不能有效督办的事项进行督办。督办对象为市级责任单位、下级河长制办公室。

（三）河长督办。市级总河长、副总河长、河长对河长制办公室不能有效督办的重大事项进行督办。督办对象为市级责任单位主要负责人和责任人，下级总河长、副总河长、河长。

三、督办分类

（一）日常督办。河长制日常工作需要督办的事项，主要采取定期询查、工作通报等形式督办。

（二）专项督办。河长制市级会议要求督办落实的重大事项，或者市级总河长、副总河长、河长批办事项，由有关市级责任单位抽调专门力量专项督办。

（三）重点督办。对河湖保护管理中威胁公共安全的重大问题，主要采取会议调度、现场调度等形式重点督办。

四、督办要求

（一）任务交办。主要采用“督办函”“河长令”等书面形式交办任务，责任单位“督办函”由市级责任单位主要负责同志签发；市河长制办公室“督办函”由市河长制办公室主要负责同志签发；市级“河长令”按程序由市级总河长、副总河长或相应的河长签发。督办文件明确督办任务、承办单位和协办单位、办理期限。

（二）任务承办。承办单位接到交办任务后，应当按要求按时保质完成。督办事项涉及多个责任单位的，牵头责任单位负责组织协调，有关协办责任单位积极主动配合。在办理过程中出现重大意见分歧的，由牵头责任单位负责协调；意见分歧较大难以协调的，牵头责任单位应当报请市河长制办公室协调。

（三）督办反馈。市级责任单位应当定期将本单位督办情况报市河长制办公室。督办任务完成后，承办责任单位及时向市河长制办公室书面反馈。在规定时间内未办理完毕的，应当及时将工作进展、存在问题、下步安排反馈市河长制办公室。

（四）立卷归档。督办单位应当对督办事项登记造册，统一编号。督办任务完成后，及时将督办事项原件、领导批示、处理意见、督办情况报告等资料立卷归档。

 

德兴市河长制工作考核问责办法

 

为进一步推动各级政府履行职责，促进河长制工作贯彻落实，根据《水利部办公厅关于加强全面推行河长制工作制度建设的通知》（办建管函〔2017〕544号）和《市委办公室  市政府办公室关于印发〈德兴市全面推行河长制工作方案（修订）〉的通知》（德办字〔2017〕58号），参照《江西省人民政府办公厅关于印发江西省河长制省级会议制度等五项制度的通知》（赣府厅发〔2017〕47号），结合工作实际，建立和完善德兴市河长制工作考核问责办法。

一、考核对象

各乡（镇）人民政府、街道办事处、大茅山集团公司、大茅山风景名胜区管委会。

二、考核原则

（一）协调性原则。河长制考核与年度河长制工作要点相衔接、同部署。

（二）动态性原则。按照市级总河长会议确定的年度工作要点制定年度考核方案，确定考核内容和重点。

（三）权责相应原则。考核工作按照职责分工，由市级责任单位分别负责。涉及河长制工作综合考核，由市河长制办公室组织考核。

三、考核程序

（一）制定考核方案。根据河长制年度工作要点，市河长制办公室负责制定年度考核方案报总河长会议研究确定。方案主要包括：考核指标、考核评价标准及分值、计分方法及时间安排等。

（二）开展年度考核。根据考核方案，市河长制办公室、市级责任单位根据分工开展考核。

（三）公布考核结果。计算各乡（镇、街道）单个指标的分值和综合得分，及时公布考核结果。

四、考核分工

市河长制办公室负责河长制考核的组织协调工作，统计及汇总考核结果。

市统计局（市考评办）负责将河长制考核纳入乡镇科学发展综合考核评价体系，指导河长制工作考核。

市发改委（市生态办）负责将河长制考核纳入市生态补偿体系。

相关市级责任单位根据考核方案中的职责分工制定评分标准和确定分值，并承担相关考核工作。

五、考核结果运用

（一）考评结果纳入乡镇科学发展综合考核评价体系。

（二）考评结果纳入生态补偿机制。

（三）考核结果抄市级责任单位及综治办等有关部门。

六、责任追究

河长制工作责任追究纳入《德兴市党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》执行，对违规越线的责任人及时追责。

  抄送：市委各部门，市纪委办公室、市人大常委会办公室、市政协办公室

  德兴市人民政府办公室          2017年8月30日印发